中新关系简况

  一、政治关系

  两国于1990年10月3日建立外交关系。建交以来,两国高层交往频繁。杨尚昆主席(1993年)、江泽民主席(1994年)、全国政协主席李瑞环(1995年)、李鹏总理(1997年)、朱镕基总理(1999年)、胡锦涛(副)主席(2002、2009年)、李岚清副总理(2002年)、吴邦国委员长(2005年)、温家宝总理(2007年)、习近平副主席(2010年)、习近平主席(2015年)等先后访新。黄金辉总统(1991年)、李光耀总理(1990年)、吴作栋总理(1993、1994、1995、1997、2000、2003年)、王鼎昌总统(1995年)、纳丹总统(2001、2008年)、李显龙(副)总理(1995、2000、2005、2006、2008、2012、2013年)、陈庆炎总统(2015年)先后访华。

  2014年4月,新加坡荣誉国务资政吴作栋来华出席博鳌亚洲论坛年会并访问山东。同月,中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华访新。6月,新外交部长兼律政部长尚穆根访华。7月,新加坡副总理兼国家安全统筹部长及内政部长张志贤来华举行第二届中新治理高层论坛。8月,新加坡总统陈庆炎来华出席南京青奥会开幕式,习近平主席会见。同月,杨洁篪国务委员访新。9月,新加坡总理李显龙来华出席中国—东盟博览会并访问广东、广西和香港。10月,新加坡副总理兼国家安全统筹部长及内政部长张志贤访华并与张高丽副总理共同主持中新双边合作机制年度会议。11月,新加坡总理李显龙来华出席亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议。

  2015年2月,习近平主席特使、中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱访问新加坡。3月,新加坡前总理李光耀逝世。习近平主席、李克强总理、张德江委员长、张高丽副总理分别向新加坡领导人发唁电。李源潮副主席作为习近平主席特使应邀赴新加坡出席李光耀国葬。4月,新加坡副总理兼国家安全统筹部长及内政部长张志贤来华出席第5届中新领导力论坛。6月底7月初,新加坡总统陈庆炎对华进行国事访问。8月初,王毅外长正式访问新加坡。同月,李源潮副主席作为习近平主席特使赴新出席新加坡建国50周年庆典活动。9月,新加坡前副总理黄根成作为政府特使来华出席中国人民抗日战争胜利70周年纪念活动。10月,张高丽副总理访新并主持中新双边合作机制年度会议。11月,习近平主席对新加坡国事访问。

  2016年2月底,新加坡外长维文访华。3月,新加坡荣誉国务资政吴作栋来华出席博鳌亚洲论坛2016年年会。5月,中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱赴新主持第三届中新社会治理高层论坛。9月,新加坡总理李显龙来华出席二十国集团领导人杭州峰会并访问重庆,习近平主席会见。同月,李克强总理赴老挝出席东亚合作领导人系列会议期间会见新加坡总理李显龙。

  两国外交部自1995年起建立磋商机制,迄今已举行9轮磋商。两国除互设使馆外,新加坡在上海、厦门、广州、成都和香港设有总领事馆。

  二、经贸关系和经济技术合作

  中新经贸合作发展迅速。2013年至2015年,中国连续三年成为新加坡最大贸易伙伴,新加坡连续三年成为我第一大投资来源国。两国间有苏州工业园区、天津生态城和中新(重庆)战略性互联互通示范项目三大政府间合作项目,以及广州知识城、吉林食品区、川新创新科技园等地方合作项目。新加坡与山东、四川、浙江、辽宁、天津、江苏、广东等7省市分别建有经贸合作机制。

  据中国海关统计,2015年双边贸易额为795.7亿美元,下降0.1%。其中,中方出口520亿美元,增长6.5%;进口275.6亿美元,下降10.5%。1999年10月,中新签署《经济合作和促进贸易与投资的谅解备忘录》,建立了两国经贸磋商机制。双方还签署了《促进和保护投资协定》、《避免双重征税和防止漏税协定》、《海运协定》、《邮电和电信合作协议》、《成立中新双方投资促进委员会协议》等多项经济合作协议。2008年10月两国签署中新自由贸易协定,2009年1月1日正式生效。

  三、金融、人文、科技、教育等领域交流与合作

  近年来,中新金融合作发展迅速,成为两国互利合作新亮点。2012年6月,中国人民银行批准新加坡金管局在华设立代表处。2012年7月,两国签署中新自贸协定框架下有关银行业事项的换文。10月,新方授予中国银行和中国工商银行新加坡分行特许全面牌照。2013年2月,中国人民银行授权中国工商银行新加坡分行担任新加坡人民币业务清算行。4月,中国工商银行新加坡分行在新人民币清算业务正式启动。5月,新加坡金管局北京代表处正式揭牌。

  2013年10月,中国人民银行确定新加坡市场人民币合格境外机构投资者(RQFII)投资额度为500亿元人民币。2014年10月,两国外汇市场正式推出人民币和新加坡元直接交易。2015年11月,中方同意将新加坡RQFII额度提高到1000亿元人民币。2016年3月,中国人民银行同新加坡金融管理局续签双边本币互换协议,互换规模扩大至3000亿元人民币/600亿新加坡元,有效期3年。

  两国在人才培训领域的合作十分活跃,主要项目有中国赴新加坡经济管理高级研究班、中央党校中青年干部培训班赴新考察、两国外交部互惠培训项目等。2001年,双方签署《中华人民共和国外交部关于中新两国中、高级官员交流培训项目的框架协议》,并分别于2005年、2009年、2014年和2015年四次续签。2004年5月,双方决定成立“中国-新加坡基金”,支持两国年轻官员的培训与交流。2007年7月,双方签署《关于借鉴运用新加坡园区管理经验开展中西部开发区人才培训合作的谅解备忘录》。2009年以来,双方已联合举办5届“中新领导力论坛”。

  2012年9月,首届中新社会管理高层论坛在新加坡举行,双方签署关于加强社会管理合作的换文。2014年7月,第二届中新社会治理高层论坛在华举行。2016年5月,第三届中新社会治理高层论坛在新举行。

  1992年,两国科技部门签署《科技合作协定》,次年建立中新科技合作联委会,迄今已召开11次联委会会议。1995年成立“中国-新加坡技术公司”,1998年设立“中新联合研究计划”,合作项目共计28个。2003年10月,中国科技部火炬中心驻新代表处正式挂牌成立。

  1999年,两国教育部签署《教育交流与合作备忘录》及中国学生赴新学习、两国优秀大学生交流和建立中新基金等协议,中国15所高等院校在新开办了20个教育合作项目。2015年,我在新留学人员10430人,新在华留学生4865人。

  1996年,两国文化部签署《文化合作谅解备忘录》。2006年,两国政府签署《文化合作协定》。项目每年逾200起。双方在文化艺术、图书馆、文物等领域的交流与合作不断深入。2015年11月,新加坡中国文化中心正式揭牌运营,成为我在海外设立的规模最大的文化中心。

  两国在旅游、质检和环保等领域也进行了密切的交流与合作。2015年,双边人员往来229.2万人次。2007年,两国有关部门分别签署《出入境卫生检疫合作谅解备忘录》和《关于在城镇环境治理和水资源综合利用领域开展交流与合作的谅解备忘录》。2013年10月,双方签署《关于农产品质量安全和粮食安全合作的谅解备忘录》。

  四、重要双边文件

  1、《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于建立外交关系的联合公报》(1990年10月3日)

  2、《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于双边合作的联合声明》(2000年4月)

  3、《中华人民共和国和新加坡共和国关于建立与时俱进的全方位合作伙伴关系的联合声明》(2015年11月)

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